第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作，加強司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》，結合司法鑒定工作實際，制定本辦法。

第二條　投訴人對司法行政機關審核登記的司法鑒定機構和司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動進行投訴，以及司法行政機關開展投訴處理工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱投訴人，是指認為司法鑒定機構和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為，向司法行政機關投訴的公民、法人和其他組織。

本辦法所稱被投訴人，是指被投訴的司法鑒定機構和司法鑒定人。

第四條　司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作，應當遵循分級受理、依法查處、處罰與教育相結合的原則。

司法行政機關應當依法保障和維護投訴人和被投訴人的合法權益。

第五條　司法行政機關應當向社會公布投訴受理范圍、投訴處理機構的通訊方式等事項，并指定專人負責投訴接待工作。

第六條　司法部負責指導、監(jiān)督全國司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作。

省級司法行政機關負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作。

第七條　司法行政機關指導、監(jiān)督司法鑒定協(xié)會實施行業(yè)懲戒；司法鑒定協(xié)會協(xié)助和配合司法行政機關開展投訴處理工作。

第二章　投訴受理

第八條　公民、法人和其他組織認為司法鑒定機構和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有下列違法違規(guī)情形的，可以向司法鑒定機構住所地或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機構所在地的縣級以上司法行政機關投訴：

（一）超出登記的業(yè)務范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事司法鑒定活動的；

（二）違反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動的；

（三）因不負責任給當事人合法權益造成損失的；

（四）違反司法鑒定收費管理規(guī)定的；

（五）司法鑒定機構無正當理由拒絕接受司法鑒定委托的；

（六）司法鑒定人私自接受司法鑒定委托的；

（七）司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當理由拒絕出庭作證的；

（八）司法鑒定人故意做虛假鑒定的；

（九）其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。

第九條　投訴人應當向司法行政機關提交書面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱、投訴請求以及相關的事實和理由，并提供司法鑒定協(xié)議書、司法鑒定文書等相關的證明材料。投訴材料應當真實、合法、充分。

投訴人委托他人代理投訴的，代理人應當提交投訴人的授權委托書和本人的身份證明。

第十條　司法行政機關收到投訴材料后，應當即時填寫《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴登記表》。登記表應當載明投訴人及其代理人的姓名（名稱）、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名（名稱）、投訴事項、投訴請求、投訴理由以及相關證明材料目錄，投訴的方式和時間等信息。

第十一條　司法行政機關收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無相關證明材料的，應當及時告知投訴人補充。

第十二條　有下列情形之一的，不予受理：

（一）投訴事項已經(jīng)司法行政機關處理，或者經(jīng)行政復議、行政訴訟結案，且沒有新的事實和證據(jù)的；

（二）對人民法院采信鑒定意見的決定有異議的；

（三）僅對鑒定意見有異議的；

（四）對司法鑒定程序規(guī)則及司法鑒定技術規(guī)范有異議的；

（五）投訴事項不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的。

第十三條　司法行政機關應當及時審查投訴材料，對屬于本機關管轄范圍并符合受理條件的投訴，應當受理；對不屬于本機關管轄范圍或者不符合受理條件的投訴，或者應當由司法鑒定協(xié)會給予行業(yè)懲戒的投訴，不予受理，但應當告知投訴人尋求救濟的途徑和辦法。

第十四條　對涉及嚴重違法違規(guī)行為的投訴，省級司法行政機關可以直接受理，也可以交由下一級司法行政機關受理。

第十五條　司法行政機關應當自收到投訴材料之日起七日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知投訴人或者其代理人。情況復雜的，可以適當延長作出受理決定的時間，但延長期限不得超過十五日，并應當將延長的理由告知投訴人。

投訴人補充投訴材料所需的時間和投訴案件移送、轉辦的流轉時間，不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)。

第三章　調(diào)查處理

第十六條　司法行政機關受理投訴后，應當進行調(diào)查。調(diào)查應當全面、客觀、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定活動。

司法行政機關認為有必要的，可以委托下一級司法行政機關進行調(diào)查。被投訴人為司法鑒定人的，其執(zhí)業(yè)所在的司法鑒定機構應當配合調(diào)查。

第十七條　司法行政機關進行調(diào)查，可以要求被投訴人說明情況、提交有關材料，可以調(diào)閱被投訴人有關業(yè)務案卷和檔案材料，可以向有關單位、個人核實情況、收集證據(jù)，可以聽取有關部門的意見和建議。

調(diào)查應當由兩名以上工作人員進行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄應當由被調(diào)查人簽字或者蓋章；不能簽字、蓋章的，應當在筆錄中注明有關情況。

第十八條　被投訴人應當如實陳述事實、提供有關材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關證據(jù)材料。

第十九條　司法行政機關在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第十二條規(guī)定情形的，可以終止投訴處理工作，并將終止理由告知投訴人。

第二十條　司法行政機關在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應當責令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。

第二十一條　司法行政機關應當根據(jù)調(diào)查結果，作出如下處理：

（一）被投訴人有應當給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，移送有處罰權的司法行政機關依法給予行政處罰；

（二）被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，應當給予批評教育、訓誡、通報、責令限期整改等處理；

（三）投訴事項查證不實或者無法查實的，對被投訴人不作處理，并應當將不予處理的理由書面告知投訴人。

對于涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條　司法行政機關受理投訴的，應當自受理之日起六十日內(nèi)辦結；情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結的，經(jīng)本機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并應當將延長的理由告知投訴人。

第二十三條　司法行政機關應當自作出處理決定之日起七日內(nèi)，將投訴處理結果書面告知投訴人、被投訴人。

第二十四條　司法行政機關應當及時將投訴處理結果通報被投訴人住所地或者執(zhí)業(yè)機構所在地的司法行政機關和司法鑒定協(xié)會。

司法行政機關應當將投訴處理結果記入被投訴人的司法鑒定執(zhí)業(yè)誠信檔案。

第二十五條　被投訴人對司法行政機關的投訴處理決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十六條　司法行政機關應當對被投訴人履行處罰、處理決定，糾正違法違規(guī)行為的情況進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以責令其限期整改。

第四章　監(jiān)　　督

第二十七條　司法行政機關應當加強對下級司法行政機關投訴處理工作的指導、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有違法、不當情形的，應當及時責令改正。下級司法行政機關應當及時上報糾正情況。

第二十八條　司法行政機關工作人員在投訴處理工作中有濫用職權、玩忽職守或者其他違法行為的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　司法行政機關應當按年度將司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作情況書面報告上一級司法行政機關。

對于涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理結果，應當及時報告上一級司法行政機關。

第三十條　司法行政機關應當建立司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作檔案，并妥善保管和使用。

第五章　附　　則

第三十一條　本辦法自2010年6月1日起施行。